5月21日是第三十三个全国助残日,为切实保障残疾人等特殊群体平等参与社会生活的基本权利,江西省人民检察院发布无障碍环境建设公益诉讼专项监督典型案例。广信区检察院办理的督促规范无障碍环境建设行政公益诉讼案成功入选。
督促规范无障碍环境建设
行政公益诉讼案
【基本案情】
广信辖区内部分主干道存在盲道道路破损或被占用、设计不规范、长期失修等问题,政务服务中心、公共卫生间等公共服务场所无障碍设施未按国家标准配置,侵犯了残疾人、老年人等特殊群体的正常生活出行,相关职能部门未能依法履职,存在监督管理缺位的情况,损害了社会公共利益。
【调查核实和督促履职】
广信区检察院决定立案调查。在广信区检察院与广信区残联、广信区新时代文明实践中心的组织下,由7名听障、视障、语障和肢体障碍人士及20余名志愿者组成的义务监督员队伍开展无障碍环境体验,从特殊群体视角发现无障碍环境建设存在的问题。 了解到本辖区内无障碍环境建设存在以下不完善的问题:部分主干道上盲道未按规范设计、建设和维护。有的盲道被高压变电箱、消防栓、绿植、电动车、机动车违规等占用,破损的盲道长期失修,且未设置盲道转弯和提示地标,道路衔接部分路况破损等;部分公共卫生间未修建无障碍通道,未设置无障碍厕位和洗手盆,未设置紧急呼叫设施。 广信区检察院与相关职能部门通过圆桌会议等形式加强沟通协调,并邀请特邀检察官助理、志愿者等参加会议,就无障碍环境建设存在的问题和下一步整改措施达成共识。通过宣告送达形式发出诉前检察建议,督促依法履行监管职责,严格按照规范要求设计、建设和维护,完善无障碍建设设施、设备,加强无障碍环境建设宣传。 相关职能部门积极落实整改,完善无障碍环境建设设施。经过整改,全区在公共卫生间修建无障碍通道20余处、无障碍厕位40余个、低位洗手盆20余个,设置紧急呼叫设施40余处;在服务窗口完善低位服务设施或者提供志愿者服务岗位、助听器材;推进全区破损盲道维修200余处,重新划定非机动车停车点位100余处,增加清晰醒目的标识100余处。建立健全联合监督长效化和常态化机制,对无障碍设施的建设、维护和使用情况进行监督检查,做好日常管理维护。 2022年6月,广信区检察院再次邀请特邀检察官助理、“益心为公”志愿者、人民监督员等,与残障人士及市政公司、道路无障碍改造施工方共同开展“回头看”活动。通过残障人士实地体验,确保无障碍环境建设落到实处。
【典型意义】
无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等特殊群体合法权益的重要途径,检察机关落实精准监督理念,与残联加强协作配合,从特殊群体的视角发现问题,通过圆桌会议、诉前检察建议等方式,督促协同行政机关推进无障碍环境建设整改工作,健全常态化监督机制。同时持续跟进监督,通过特殊群体的切身体验来评估整改效果,助力提升无障碍设施的规范化、精细化、常态化管理水平。
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