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公益诉讼 | “检察建议+调研报告”,助推诉源治理
时间:2022-08-31 10:41:00  作者:  新闻来源:江西省人民检察院  【字号: | |

 今年以来,赣州市检察机关围绕服务“三大战略、八大行动”工作大局,依法能动履职,将检察建议作为推动社会治理现代化的重要抓手,深入挖掘公益诉讼检察建议促进治理的独特制度价值,结合办案创新“检察建议+调研报告”工作模式,加强对地方治理重点的分析及趋势性预判,做好党委政府法治参谋。全市检察机关针对公益诉讼办案中发现的治理漏洞、短板,积极推行“检察建议+调研报告”工作模式,已形成调研报告13篇,得到了党委、人大、政府以及政协的充分肯定,主要涉及松材线虫病防控、红色资源保护、矿山生态修复、医药安全、特殊社会群体权益保护等领域,以“检察建议+调研报告”双驱动,促进有关部门预警防范、堵漏建制、改进工作,有效推动诉源治理,为赣州市域治理现代化建设贡献检察智慧和力量。 

  章贡区检察院在履职中发现,辖区存在感染松材线虫病疫木未及时规范处置问题,威胁松林资源安全,损害社会公共利益,遂依法办理了督促行政机关履行松材线虫病防治职责行政公益诉讼案件。 

  为推动松材线虫病防治工作长效常治,2022年4月,该院向区委专题报送了《关于松材线虫病防治问题的调研报告》,该调研报告得到区委的认可和重视。赣州市检察院加强对该院“检察建议+调研报告”的经验做法推广和成果运用,在全市检察机关部署开展松材线虫病统一监督行动,加强与市林长办、市林业局的监督联动,从市级层面推动解决全市落实松材线虫病防控存在的普遍、共性问题,推动建立常态化管控机制,推动源头治理,真正实现“办理一案,治理一片,惠及一方”的监督效果。 

  同时在全市率先建立“林长+检察长”工作机制,与行政机关形成林业生态资源保护合力,护航章贡绿色生态发展。学习强国、江西卫视都市频道等省级以上官方媒体先后做了报道。 

  2020年,兴国县检察院办理了督促整治机制砂(水洗砂)行业规范经营行政公益诉讼案,检察建议发出后,各行政监管部门高度重视,密切配合,开展了联合执法检查,整改工作取得积极进展。经开展公益诉讼“回头看”,发现机制砂行业乱象长效治理存在多头监管难题,管理制度不够完善。 

  为从源头上彻底整治该行业乱象,在顶层设计上形成统一步调,明确机制砂行业管理事项岗责体系和监管全流程,形成良性发展的共治合力,该院运用“检察建议+调研报告”办案模式助推市域社会治理现代化,结合办案撰写了《全县机制砂(水洗砂)行业有关问题的调研报告》呈报县委县政府并得到高度重视,县委县政府组织开展了全县机制砂(水洗砂)行业管理整治调度。 

  2022年6月,该县制定出台了《兴国县机制砂行业专项整治工作方案》,从工作任务、各行业监管部门及属地乡镇工作职责、工作步骤、保障措施等四大方面提出了明确具体的要求。各行业监管部门积极履行监管职责,对全县25个乡镇的79家机制砂场进行联合集中执法整治,目前已下达各类执法文书66份,依法查封关停违法情形严重的机制砂场21家,遏制机制砂(水洗砂)行业发展的乱象。专项整治活动结束后,该县计划编制《兴国县机制砂行业产业发展规划(2022年—2030年)》,从长远推进机制砂行业产业的高质量发展。 

  信丰县检察院针对当地特色产业果业种植过程中产生的农药包装废弃物污染问题,坚持生态优先、绿色发展的理念,主动融入服务乡村振兴战略,以诉前检察建议依法督促行政机关履职,建立健全果业种植产业农药包装废弃物规范回收制度,推动建立长效治理机制。 

  为进一步保护当地特色农业品牌,保障地方特色产业长效发展,真正实现生态保护、绿色发展的有机统一,信丰县检察院推动果园农药包装废弃物检察建议转化为政协提案,今年2月,政协委员在“两会”期间提出了《关于加强全县农药包装废弃物治理的建议》的提案,该院在办案基础上形成调研报告获得了县委的肯定。 

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