上饶县人民检察院
2017年上半年工作情况报告
（ 2017年7月28日在上饶县第十六届人大常委会第七次会议上 ）
检察长 严毅
主任、副主任、各位委员：
现在，我代表县人民检察院向县人大常委会报告上半年的工作情况，请予审议。
2017年上半年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、县政府的支持和县政协的民主监督下，紧紧围绕全县发展大局，突出执法办案、规范司法行为、推进司法改革、强化队伍建设，为全县经济发展、社会稳定提供了强有力的法治保障。
一、上半年工作开展情况
（一）、注重依法履职与服务大局相结合，全力保障经济发展和社会稳定
紧扣“ 建设幸福美丽上饶县”总体目标，围绕经济建设、社会稳定和精准扶贫等重点工作开展好检察服务。一是依法打击刑事犯罪。1-6月份年批准逮捕各类刑事犯罪案件181件220人，提起公诉181件196人，无一起错捕、错诉和判无罪案件。其中批捕故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利和民主权利案17件17人，起诉21件21人；批捕抢劫、盗窃、诈骗等侵财类案件56件63人，起诉47件55人；批捕非法经营、非法吸收公众存款5件5人。开展不捕不诉案件的释法说理工作，1-6月份开展证据不足不捕44人。对事实不清、证据不足或情节轻微的，决定不起诉67人。二是立足检察职能，突出抓好社会矛盾化解。建立涉检信访预警机制和执法办案风险评估机制，对具备和解可能的，在法律允许的范围内依法促成当事人达成和解。1-6月份化解社会矛盾纠纷、减少不稳定因素5起，没有发生一起接访安全事故，成功申报省级文明接待室。三是把握工作重点，全力推进精准扶贫。认真开展脱贫攻坚工作，为对口帮扶的枫岭头镇井边村争取了市财政局2万元村庄整治建设项目，下派1名干警任“第一书记”长期驻村帮扶，与76户贫困户开展结对帮扶。在落实政策、经济帮扶的同时发挥检察机关职能优势，为帮扶村、镇提供法律政策知识宣讲，先后为枫岭头镇基层干部、群众代表宣讲廉政党课，开展精准扶贫职务犯罪预防讲座。院领导多次带队进村入户实地开展帮扶、慰问和脱贫攻坚蹲点督导，以实际行动为群众办实事、解难题。
（二）、注重惩治职务犯罪与加强同步预防相结合，全力推进反腐倡廉建设
一是积极查办职务犯罪。突出办案重点，深入查办发生在扶贫救灾、执法司法、专项补贴资金管理使用等重点领域、环节的职务犯罪案件。1-6月份立案查办职务犯罪案件9件15人，其中贪污贿赂案8件11人，渎职侵权案件1件4人，挽回经济损失100余万元。依法查办了原上泸财政所张某挪用公款40余万元；原江西省新华发行集团上饶县分公司收款员庄某挪用公款300余万元等案件，同时，承办了省、市院交办的刘某涉嫌行贿案等，4件4人已侦查终结并移送审查起诉，5件 8人被法院作有罪判决。二是深化职务犯罪预防。结合查办的个案开展预防调查，形成2篇专题预防报告供党委、政府决策参考。开展法制讲座6次，在工程建设、工商登记领域开展行贿犯罪档案查询221次。
（三）、注重实施监督与主动接受监督相结合，全力提升司法公信力
一是在侦查活动中强化监督职能。1-6月份共建议行政执法机关移送涉嫌犯罪线索1件，公安机关均予以了立案侦查；追捕漏犯3人，在民事行政监督中，办理各类民事行政监督案件3件，其中办理不服生效裁判案1件；办理民事行政审判活动违法情形监督案1 件。在刑罚执行和监管活动监督中，积极开展羁押必要性审查工作，1-6月份审查并提出变更强制措施建议12人次。二是强化被监督职能的意识。在强化检察监督职能的同时，牢固树立监督者更需接受监督的理念，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督。积极邀请代表、委员和新闻媒体参加工作座谈会、通报会和出庭评议、检察开放日等活动，及时向代表、委员通报检察工作重大事项，深化检务公开，抓好案件信息公开系统应用、法律文书说理和“两微一端”新媒体传播平台建设。在官方微博、微信、新闻客户端推送检察信息30余条，在门户网站发布检察工作信息300条。
（四）、注重强化目标管理和提升队伍素能相结合，实现检察工作科学发展
一是坚持目标管理不放松。继2015、2016年连续两年全市目标考核第二名以来，院党组始终高度重视，在年初就定下2017年“一二三四”工作思路，迅速部署，先后多次召开目标运行分析会，督促各部门查漏补缺、固强补弱。二是坚持司法改革不放松。根据省检察院司法改革具体方案，有序进行我院司法体制改革工作，首批23名检察官通过统一考核进入员额。按照检察官、检察辅助人员、司法行政人员分别占队伍编制总数的35%、50%、15%以内要求，对全院检察人员分类定岗，顺利完成检察官员额制改革和人员分类改革。三是坚持思想教育不放松。扎实开展“两学一做”、“精细化管理”等主题活动，认真组织全院干警学习中央“八项规定”，中央政法委“四条禁令”，最高人民检察院廉洁从检“十条纪律”等规定，狠抓对违纪违法案件的剖析教育，切实提高干警的思想政治素质，1-6月份无违法违纪事件发生。四是坚持班子建设不放松。突出抓好党风廉政建设主体责任落实，坚持党组中心组学习制度、检察长谈心谈话制度以及“清风约谈”和“家访活动”等，贯彻执行民主集中制原则，涉及检察工作的重大事项、人事任免和重大开支等坚持集体研究、集体决策，班子整体效能得以充分发挥。五是坚持业务教育不放松。不断加大业务培训工作力度，1-6月份开展岗位练兵与形式多样的竞赛活动相结合，先后组织10余人次参加省、市院开展的各类业务培训。
二、存在的问题及下半年的工作打算
半年来，我院各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要是：落实服务大局的措施和水平与新形势新任务对检察工作的要求还有差距；业务能力有待进一步提高，发现和突破职务犯罪大案能力不够强。
下半年，针对存在的问题，我院将采取以下四项措施。
——进一步增强责任意识、服务意识。要进一步找准检察工作服务大局的切入点、结合点、着力点，认真负责地对待每一起案件，严谨细致地审查鉴别运用证据，正确掌握批捕、起诉案件条件，把好案件质量关，认真贯彻落实宽严相济刑事政策。
——要依法严厉打击刑事犯罪，以化解社会矛盾为根本，全力维护社会稳定。要准确把握重点，严厉打击严重刑事犯罪，依法对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性财产犯罪、涉众型经济犯罪等保持高压态势。
——要加强查办和预防职务犯罪工作，促进反腐倡廉建设。要把查办职务犯罪工作放在更加突出的位置来抓，既要紧紧依靠党委领导、纪委协调，又要依靠自身强化办案措施，加大办案力度，切实把办案工作抓上去。
——加强民行科内外部门协作，建立联动机制。下半年，我院民行部门准备对外走访如县环保局、市场和质量监督管理局、国土资源局等行政执法部门，与县法院进行对接，详细摸排了解公益诉讼案件线索。同时对内加强协调，形成公益诉讼工作内部以民行部门为主体，其他业务科室相互配合协调的工作机制和公益诉讼案件移送机制，充分发挥各部门法律监督职能，形成工作合力。
主任、副主任、各位委员，下半年，我院将在县委的正确领导下，紧紧围绕全县的工作大局，认真履行法律监督职能，积极履行承诺，全面高效推进上饶县检察各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
